Agenda climática e o turismo no Brasil
contribuições para políticas públicas de adaptação frente às mudanças climáticas
DOI:
https://doi.org/10.7784/rbtur.v17.2759Palavras-chave:
Mudanças climáticas, Política setorial, Turismo, Diretrizes internacionaisResumo
O turismo contribui para o aquecimento global e é impactado pelas mudanças climáticas, sendo um dos setores vulneráveis ao clima, aos impactos nas infraestruturas das cidades, dependente de serviços ecossistêmicos e da conservação de bens culturais e naturais. Diretrizes internacionais e políticas nacionais para mitigação e adaptação às mudanças climáticas no turismo são estratégias essenciais para evitar desastres, promover justiça climática e, também, para oferecer suporte político e econômico às iniciativas locais e liderar o engajamento do setor privado. Este artigo analisa as principais políticas nacionais de mudanças climáticas e as políticas de turismo no Brasil, tendo como pano de fundo as diretrizes internacionais sobre turismo e mudanças climáticas no período de 2003 a 2022. Constatou-se que existe um baixo nível de integração entre as políticas climáticas e as políticas de turismo, o que reflete no não engajamento do setor nas questões climáticas e na falta de protagonismo do Brasil nos diálogos internacionais sobre mudanças climáticas e turismo.
Downloads
Referências
Anchukaitis, K. J. (2017). Tree Rings Reveal Climate Change Past, Present, and Future 1. In Proceedings Of The American Philosophical Society, 161(3).
Bardin, L. (1979). Análise de Conteúdo. Edições 70.
Barifouse, Rafael. (2022, 16 de fevereiro). Tragédia em Petrópolis: chuvas de verão extremas são reflexos das mudanças climáticas? BBC News Brasil. https://www.bbc.com/portuguese/geral-60411363
BBC. (2021). Mudanças climáticas: o país que se prepara para desaparecer. BBC News Brasil. https://www.bbc.com/portuguese/internacional-59480079
BID. (2023, 7 de junho). Ação climática na prática: experiências de Portugal, Chile e Mato Grosso do Sul. https://us02web.zoom.us/rec/play/OnXj_bCvx-LZTR21uijB0fLjsBaq58DEpPqiyDQ_3-L3N6Dmtrmp_0XC05LsCM71t2I3uUBoQjDVL-E3.8HuO_RdCFiTZ7Iny?canPlayFromShare=true&from=share_recording_detail&continueMode=true&componentName=rec-play&originRequestUrl=https%3A%2F%2Fus02web.zoom.us%2Frec%2Fshare%2FSGGddaGBXqRlglL2li_cpKSDYNp_Pv9JZzNM2ODzoGYG8cp9T088mh_9M88uUpHi.ycIBAg4R_eqAzBBL
Brasil. (2003). Plano Nacional de Turismo: diretrizes, metas e programas 2003-2007.
Brasil. (2007). Plano Nacional de Turismo 2007-2010: uma viagem de inclusão.
Brasil. (2008). Plano Nacional sobre Mudança do Clima. https://antigo.mma.gov.br/estruturas/smcq_climaticas/_arquivos/plano_nacional_mudanca_clima.pdf
Brasil. (2013). Plano Nacional de Turismo 2013-2016: o turismo fazendo muito mais pelo Brasil. http://antigo.turismo.gov.br/sites/default/turismo/noticias/todas_noticias/Noticias_download/PNT_2013-2016.pdf
Brasil. (2015, 23 de abril). Turismo como vetor do desenvolvimento. Ministério Do Turismo. https://www.gov.br/turismo/pt-br/assuntos/noticias/artigo-turismo-como-vetor-do-desenvolvimento
Brasil. (2016). Plano Nacional de Adaptação à Mudança do Clima - Estratégias Setoriais e Temáticas. https://antigo.mma.gov.br/images/arquivo/80182/LIVRO_PNA_Plano%20Nacional_V2_copy_copy.pdf
Brasil. (2018). Plano Nacional de Turismo 2018-2022: mais emprego e renda para o Brasil. https://www.gov.br/turismo/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/plano-nacional-do-turismo
Brasil. (2021). O Impacto da Pandemia de Covid-19 nos Setores de Turismo e Cultura do Brasil. http://www.dadosefatos.turismo.gov.br/boletins/item/401-relat%C3%B3rio-de-impacto-da-pandemia-de-covid-19-nos-setores-de-turismo-e-cultura-no-brasil/401-relat%C3%B3rio-de-impacto-da-pandemia-de-covid-19-nos-setores-de-turismo-e-cultura-no-brasil.html
Brito, R. P. (2022). The multilevel path to climate change adaptation. RAE Revista de Administração de Empresas, 62(6). https://doi.org/10.1590/S0034-759020220609x
CNN Brasil. (2023). Pousadas fracionam refeições de hóspedes para evitar desabastecimento em São Sebastião. CNN. https://www.cnnbrasil.com.br/nacional/pousadas-fracionam-refeicoes-de-hospedes-para-evitar-desabastecimento-em-sao-sebastiao/
Cramer, W., & Yohe, G. W. (2014). Detection and Attribution of Observed Impacts. In Climate Change 2014: Im-pacts, Adaptation and Vulnerability. Part A: Global and Sectoral Aspects. Contribuition of Working Group II to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (pp. 979–1037). https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/WGIIAR5-Chap18_FINAL.pdf
Future Earth, The Earth League & WCRP. (2021). 10 New Insights in Climate Science 2021. https://doi.org/10.5281/zenodo.5639539
Gil, J., Marques, N., & Andrade, G. (2022, 28 de novembro). COP 27, turismo e mudanças climáticas: onde está o Brasil? Laboratório de Estudos de Turismo e Sustentabilidade. https://Lets.Etc.Br/Cop-27-Turismo-e-Mudancas-Climaticas-Onde-Esta-o-Brasil/
Gonçalves, L. R., Xavier, L. Y., Torres, P. H., Zioni, S., Jacobi, P. R., & Turra, A. (2020). The coast of the Macro me-tropolis: So far from God and so close to the Devil. Desenvolvimento e Meio Ambiente, 54, 40–65. https://doi.org/10.5380/dma.v54i0.69275
Gössling, S., Peeters, P., Ceron, J. P., Dubois, G., Patterson, T., & Richardson, R. B. (2005). The eco-efficiency of tourism. Ecological Economics, 54(4), 417–434. https://doi.org/10.1016/J.ECOLECON.2004.10.006
Gobierno de Chile. (s.d.). Plan de Adaptación al Cambio Climático del Sector Turismo. https://www.subturismo.gob.cl/desarrollo-de-destinos-y-gestion-territorial/sustentabilidad-y-cambio-climatico/plan-de-adaptacion-al-cambio-climatico-del-sector-turismo/
Grimm, I. J. (2019). Impactos das mudanças climáticas no sistema turístico: o caso brasileiro. Caderno Virtual de Turismo, 19(1), . https://doi.org/10.18472/CVT.19N1.2019.1392
Grimm, I. J., Alcântara, L. C. S., & Sampaio, C. A. C. (2018). O turismo no cenário das mudanças climáticas: impactos, possibilidades e desafios. Revista Brasileira de Pesquisa Em Turismo, 12(3), 01–22. https://doi.org/10.7784/RBTUR.V12I3.1354
Grimm, I. J., & Sampaio, C. A. C. (2017). Crise ambiental, política climática e o turismo: algumas reflexões. Revista Brasileira de Ciências Ambientais (Online), 44, 95–112. https://doi.org/10.5327/Z2176-947820170164
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE. (2022). Turismo 2020-2021: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua. https://www.ibge.gov.br/estatisticas/sociais/populacao/17270-pnad-
Intergovernmental Panel on Climate Change - IPCC. (2019). Climate Change and Land: an IPCC special report on climate change, desertification, land degradation, sustainable land management, food security, and greenhouse gas fluxes in terrestrial ecosystems. https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2019/11/SRCCL-Full-Report-Compiled-191128.pdf
Intergovernmental Panel on Climate Change - IPCC. (2021). Climate Change 2021: The Physical Science Basis. Contribution of Working Group I to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Cli-mate Change. https://doi.org/10.1017/9781009157896
Intergovernmental Panel on Climate Change - IPCC. (2022). Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability. Contribution of Working Group II to the Sixth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate. https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg2/downloads/report/IPCC_AR6_WGII_SummaryForPolicymakers.pdf
Klein, R. J. T., Midgley, G. F., & Preston, B. L. (2014). Adaptation Opportunities, Constraints, and Limits. In Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Part A: Global and Sectoral Aspects. Contribution of Working Group II to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (pp. 899–943). https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/WGIIAR5-Chap16_FINAL.pdf
Lei nº 11.771, de 17 de setembro de 2008. Dispõe sobre a Política Nacional de Turismo, define as atribuições do Governo Federal no planejamento, desenvolvimento e estímulo ao setor turístico. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/lei/l11771.html
Lemos, M. C., Kirchhoff, C. J., & Ramprasad, V. (2012). Narrowing the climate information usability gap. Nature Climate Change, 2(11), 789–794. https://doi.org/10.1038/nclimate1614
Mariano da Rocha, M., & Aurélio T. da Silveira, M. (2021). Gestão de Risco no Turismo. Análise dos Destinos Turísticos no Brasil e a Vulnerabilidade a Desastres Naturais. Marketing & Tourism Review, 6(1). https://doi.org/10.29149/mtr.v6i1.6463
Martellotta, A., & Lobo, H. (2023). As Mudanças Climáticas Globais deveriam incomodar os Resorts Litorâneos do Nordeste Brasileiro? Revista Turismo Estudos e Práticas, 12(1), 2316–1493. https://geplat.com/rtep/index.php/tourism/article/view/1042
Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovações - MCTI. (2016, 10 de maio). Portaria MMA nº 150 de 10.05.2016. https://antigo.mctic.gov.br/mctic/opencms/legislacao/portarias/migracao/Portaria_MMA_n_150_de_10052016.html
Mimura, N., Pulwarty, R. S., Minh Duc, D., Elshinnawy, I., Hiza Redsteer, M., Huang, H.-Q., Ndi Nkem, J., Sanchez Rodriguez, R. A., van Aalst, M., Donahue, J., Miralles-Wilhelm, F., Storbjörk, S., Surminski, S., Barros, V., Dokken, D., Mach, K., Bilir, T., Chatterjee, M., Ebi, K., … Levy, A. (2014). Adaptation Planning and Imple-mentation. In Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Part A: Global and Sectoral Aspects. Contribution of Working Group II to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Pan-el on Climate Change (pp. 859–898). https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/WGIIAR5-Chap15_FINAL.pdf
Moesch, M. (2000). A Produção do Saber Turístico. Contexto.
Molina, M., & Sarukhán, J. (2017). El cambio climático - causas, efectos y soluciones (Primeira). Fondo de Cultu-ra Económica.
OECD/United Nations Environment Programme. (2011). OECD Studies on Tourism Climate Change and Tourism Policy in OECD Countries. https://www.oecd.org/publications/climate-change-and-tourism-policy-in-oecd-countries-9789264119598-en.html
OMT. (2003). Djerba Declaration on Tourism and Climate Change. UNWTO Declarations | Déclarations de l’OMT | Declaraciones de La OMT, 13(1), 1–8. https://doi.org/10.18111/unwtodeclarations.2003.13.01
OMT. (2007). Davos Declaration “Climate Change and Tourism : Responding to Global Challenges”. UNWTO Declarations | Déclarations de l’OMT | Declaraciones de La OMT, 17(2), 1–6. https://doi.org/10.18111/unwtodeclarations.2007.17.02
OMT. (2008). Climate Change and Tourism – Responding to Global Challenges. https://doi.org/10.18111/9789284412341
OMT. (2022, 27 de janeiro). Technical Session on the Glasgow Declaration on Climate Action in Tourism. [Vídeo]. YouTube. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=WpzHhltAY2I&t=4s
OMT & ITF. (2020). Las emisiones de CO2 del sector turístico correspondientes al transporte: modelización de resultados. World Tourism Organization. https://doi.org/doi:10.18111/9789284421992
One Planet Network. (2021). Glasgow Declaration: a Commitment to a Decade of Climate Action. https://www.oneplanetnetwork.org/sites/default/files/2022-02/GlasgowDeclaration_ES_0.pdf
One Planet Network. (s.d.). Signatories of the Glasgow Declaration. https://www.oneplanetnetwork.org/programmes/sustainable-tourism/glasgow-declaration/signatories
One Planet Network. (s.d.). Tools and Resources for Implemening the Glasgow Declaration on Climate Action in Tourism. https://www.oneplanetnetwork.org/programmes/sustainable-tourism/glasgow-declaration/tools-resources
One Planet Network. (s.d.). Transforming Tourism Value Chains. https://www.oneplanetnetwork.org/value-chains/transforming-tourism
Organização Das Nações Unidas - ONU. (2020, 21 de dezembro). Pandemia transforma 2020 no pior ano para o setor de turismo internacional | ONU News. https://news.un.org/pt/story/2020/12/1736672
PBMC. (2016). Impacto, vulnerabilidade e adaptação das cidades costeiras brasileiras às mudanças climáticas: Relatório Especial do Painel Brasileiro de Mudanças Climáticas. PBMC. https://ppgoceano.paginas.ufsc.br/files/2017/06/Relatorio_DOIS_v1_04.06.17.pdf
Pereira, N. B., Pasini, P., & Bittencourt, E. M. (2021). Impacto das mudanças climáticas no contexto do patrimônio cultural de cidades europeias e brasileiras: breve panorama de estudos sobre o tema entre 2000 e 2020. PerCursos, 22(49), 46–72. https://doi.org/10.5965/1984724622492021046
Perez, L. P., Rodrigues-Filho, S., Marengo, J. A., Santos, D. V., & Mikosz, L. (2020). Climate change and disasters: Analysis of the Brazilian regional inequality. Sustentabilidade Em Debate, 11(3), 260–277. https://doi.org/10.18472/SustDeb.v11n3.2020.33813
Ribeiro, S. K., & Teixeira, F. (2022, 05 de abril). Sistemas de Compensação de Carbono - Videocast Além da Energia. [Vídeo]. YouTube. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=HiT-7h9VXus
Rockström, J., & Gaffney, O. (2021). Breaking Boundaries: the science of our planet. DK .
Saito, S. M., Assis Dias, M. C. de, Ribeiro, D. F., Alvalá, R. C. dos S., Souza, D. B. de, Santana, R. A. S. de M., Souza, P. A. de, Ribeiro, J. V. M., & Stenner, C. (2021). Disaster risk areas in Brazil: outcomes from an in-tra-urban scale analysis. International Journal of Disaster Resilience in the Built Environment, 12(2), 238–250. https://doi.org/10.1108/IJDRBE-01-2020-0008
Santos, E., & Marengo, J. A. (2020). Desafío e Impacto del cambio climático em el turismo: el escenario brasileño. Estudios y Perspectivas En Turismo - 30° Aniversario, 29, 864–885. https://www.redalyc.org/journal/1807/180764278002/html/
Setti, Adriana. (2021, 29 de dezembro). Guia honesto das praias de Itacaré e situações pós-enchentes. Viagem e Turismo. https://viagemeturismo.abril.com.br/coluna/achados/guia-honesto-das-praias-de-itacare-e-situacao-pos-enchentes/
Stern, N. (2007). The economics of climate change:The Stern Rewiew. Cambridge University Press.
Tengö, M., & Andersson, E. (2021, March 14th). Solutions-oriented research for sustainability: Turning knowledge into action. Royal Swedish Academy of Sciences; Springer Science and Business Media B.V. https://doi.org/10.1007/s13280-020-01492-9
UNEP. (2021). Recommended Actions, Examples by Pathway – Glasgow Declaration. https://www.oneplanetnetwork.org/knowledge-centre/resources/recommended-actions-glasgow-declaration
UNESCO & IUCN. (2022). World Heritage Glaciers Sentinels of climate change. https://doi.org/10.3929/ethz-b-000578916
Viola, E., Capobianco, J. P., Abranches, S., & Silva, M. (2021, November 24th). Convenção do Clima: cenários pós COP26. Instituto Democracia e Sustentabilidade. https://www.idsbrasil.org/noticias/convencao-do-clima-cenarios-pos-cop26/
Wood, M. E., Fotiadou, S., Jarrar, Z., & Daouda, M. (2018). Tourism and Environmental Health in a Changing Climate. https://scholar.harvard.edu/sustainabletourism/tourism-climate-change
Yeoman, I., & McMahon-Beattie, U. (2019). The Future Past of Tourism: Historical Perspectives and Future Evo-lutions. Channel View Publications.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2023 Jaqueline Gil, Nayara Rodrigues Marques, Gabrielle Nunes de Andrade
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
a. Autores mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Pública Creative Commons Atribuição 4.0 Internacional (CC BY 4.0) que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.
b. Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
c. Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) a qualquer ponto antes ou durante o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).
